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        建言资政

        关于推进银川水生态保护助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的建议

        时间:2020年08月26日        来源:银川市委日博best365下载_中信精彩365_365bet平台官网

        近年来,银川市深入贯彻落实习近平生态文明思想,把“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念融入到经济社会发展之中,按照“亲水、治水、保水、活水”的思路,统筹山水林田湖草一体化保护和修复,扎实推进水资源可持续利用、水生态多样修复、水环境持续改善,切实推动黄河流域生态保护和高质量发展。但是目前黄河流域区域水生态环境保卫战任务依然艰巨。一是因生态环境脆弱,生态补水少,三二支沟、第三排水沟等排水沟水质还不能稳定达到地表水Ⅳ类目标。二是由于控源截污、生态修复治理还存在短板,农村生活污水还存在未经处理直接排放或处理标准不高、不能稳定达标排放等问题。三是农村生活垃圾、化肥和农药等面源污染影响排水沟水质改善,千吨万人农村饮用水水源地保护区划定及整治工作进展相对滞后等问题也影响水生态保护工作。

        推进黄河流域水生态保护是建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要抓手,重点需做好“四个坚持”。一是坚持节约用水,推动水资源可持续利用。严格落实空间规划,科学布局生产、生活、生态空间,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,抑制不合理用水需求,推动产业、城市与黄河和谐共生、相融共济。强化“三条红线”刚性约束。严格落实水资源消耗总量和强度双控行动,加强取用地下水计划管理,推进超采区治理。深化节水型社会建设,全面实施农业节水领跑、工业节水増效、城市节水普及、全民节水文明的“四大节水”行动,积极开展自备井关停和水利行业节水机关建设工作,不断提高水资源利用效率。加强水情教育和节水宣传。提高全民节水意识,营造全社会爱水、护水、节水的良好风尚。二是坚持生态优先,推动水生态多样修复。突破就水治水的片面性,立足山水林田湖草这一生命共同体,统筹兼顾各种要素、协调各方关系,取之有度、取之有理、取之有序,按照“西扩东连、中部提升”的水系建设总体思路,持续实施退耕还林还草还湿,实现治水与治绿、治林、治田有机结合、整体推进,加强生态涵养,保持生态多样化,确保生态循环高效平衡。加强项目筹划储备。开展贯彻落实习近平总书记来宁视察时重要讲话精神专题调研,集中学习交流研讨,梳理分析当前我市生态保护工作中存在的突出问题,提出对策建议。组织储备黄河流域银川段水生态保护和水污染治理项目,项目的实施将进一步改善黄河流域生态环境质量。实施“西扩东连中提升”项目,加快银川市西南部防洪排水建设,加快实施南环高速水系连通收尾工程进度,推进银西河水系连通工程建设,打造一条集景观美化、城市排涝等为一体的生态水系,实现西部水系扩整。扩整章子湖南侧水道至章子湖段水系,扩整石油城水道至京藏高速涵洞段水系,东燕鸽湖等重点湿地水系扩整连通工程,利用现有滨河大道东侧水域,借助水系循环净化及水生植物净化,实现水系湿地连通联调联净,水质稳定达到地表四类水以上标准,将黄河银川段打造为集绿化美化、湿地保护、休闲观光为一体的黄河生态景观线,完成东部水系连接。加大典农河、阅海等水系岸线环境的美化靓化,打造水清岸绿的舒适生活环境,实现环境效益与社会效益的双赢,实现中部水系提升。三是坚持守河尽责,推动水环境持续改善。从自然生态系统演替规律和内在机理出发,统筹兼顾、整体实施,着力提高生态系统自我修复能力。加强源头治理,采取“提标+治污+严管”的方式,实施岸上岸下共同治理,系统治污水、保好水,继续实施城镇及工业园区污水处理厂提标改造,加大再生水回用,提高水资源重复利用率,减少入黄排污总量。严格落实河湖长制。坚决整治“四乱”问题,坚持源头治理、系统治理、综合治理,河道与河岸、上游与下游一起抓,经济、法律、行政手段一起上,压实责任链、强化监管链,推动由“粗放管控”向“精准治理”转变,切实加强黄河生态保护。注重应用生态浮床、石墨烯+、人工湿地等创新措施综合治理入黄排水沟,河畅水清、岸绿景美开始显现,黄河银川段水质稳定达到“Ⅱ类进Ⅱ类出”。继续加大农村污水处理设施建设力度,继续实施禁养区规模化养殖场搬迁工作,持续提高规模化养殖场粪污资源化综合利用率;持续推进农业“三减”行动,以创建“三减”示范区为主要抓手,实施绕城高速以内全面禁用化肥、农药、除草剂,其他地区按照降低10%的标准实施,全面推广测土配方施肥技术,改善农业生产环境,建设绿色田园。四是坚持守住红线,推动湖泊湿地保护修复。目前,银川市三区湿地面积为1.92万公顷,市区的湿地率为10.65%,湿地保护率达78.5%,有自然湖泊、沼泽湿地近200个,其中面积在100公顷以上的湖泊、沼泽20多个,拥有5处国家湿地公园、1处国家城市湿地公园、6处自治区级湿地公园、8处市级公园。这里是中国西部以及东亚-澳大利亚鸟类重要的迁徙路线和栖息繁殖地,栖息着239种野生鸟类,有国家Ⅰ级保护动物7种。以上成就得益于银川市不断加大湿地保护工程项目,据统计自2009年以来,已累计投入湿地保护工程项目资金约34.5亿元。今后要继续将湿地管理日常工作经费纳入财政预算,坚持湿地保护寸土不让,在经费保障上只增不减。依法划定湿地生态保护红线。对黄河银川段两岸湿地保护区域、典农河及其连通湖泊湿地保护区域以及鸣翠湖等湖泊湿地根据面积的大小,依法划定区间红线,规定除公益项目外,任何单位和个人不得在保护范围内进行开发建设和经营活动。加大河湖水系监管力度。严肃查处涉河涉湖违规项目,建立湖泊水系管理与保护联席会议制度,形成城乡河湖水系长效管护机制。加强湿地水资源管理。实行最严格水资源管理制度,建立湖泊湿地生态补水的水权水指标长效机制,常年监测鸣翠湖、阅海、典农河等重要湿地水质,水体水质控制在Ⅳ类水之上,基本达到河湖景观水标准。

         

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